環(huán)境保護(hù)如何影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展？    

   報(bào)告認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的影響，主要是短期和小范圍內(nèi)的，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是影響了GDP，淘汰落后產(chǎn)能致使GDP減少。根據(jù)研究人員的測(cè)算，“十一五”期間，中國(guó)加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)減少GDP為1869億元，占同期GDP的0.12%。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(2013年)實(shí)施以來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能使得GDP減少約1148億元，占同期GDP的0.03%。可見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)的確影響了GDP，但影響較小。更值得注意的是，這些影響只是短期內(nèi)對(duì)火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)生了遏制作用，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興行業(yè)起到了引領(lǐng)作用。

二是導(dǎo)致企業(yè)成本增加。以山東省淄博市為例，環(huán)保部調(diào)研人員了解到，近年來(lái)，淄博市環(huán)保投入400多億元，整治污染企業(yè)8000多家（次），關(guān)停各類(lèi)土小企業(yè)上千家多家，新上治污設(shè)施超過(guò)千臺(tái)（套）。這些投入，大部分由企業(yè)承擔(dān)，短期內(nèi)必然會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)。但換一個(gè)角度看，這些投入又是必不可少的。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南介紹，這些投入本身就是企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的必然要求。同時(shí)，由于環(huán)保投入加大，既避免了污染造成的環(huán)境損失，還拉動(dòng)了當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但淄博市環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增速。環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四重利好。 南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)畢軍介紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的諸多理論和實(shí)證研究，結(jié)合我國(guó)的具體發(fā)展實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，環(huán)保對(duì)于經(jīng)濟(jì)是具有促進(jìn)優(yōu)化作用的。環(huán)保對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至少有四重利好。

利好之一：直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。報(bào)告顯示，“十二五”前期(2011至2013年)，我國(guó)環(huán)保投入共計(jì)2.33萬(wàn)億元，拉動(dòng)GDP增加2.56萬(wàn)億元，占這三年GDP的1.64％。另?yè)?jù)測(cè)算，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，將拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)1.94萬(wàn)億元，增加就業(yè)196萬(wàn)人；《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施需要環(huán)保總投入4.6萬(wàn)億元，帶動(dòng)GDP增加5.7萬(wàn)億元，累計(jì)增加非農(nóng)就業(yè)約400萬(wàn)人，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.9萬(wàn)億元。

利好之二：驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以浙江省為例，近年來(lái)通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，整治關(guān)閉224家鉛蓄電池企業(yè)（總共273家）；但該省蓄電池行業(yè)得生產(chǎn)總值不降反增，較整治前增長(zhǎng)41.3％，利潤(rùn)增長(zhǎng)75％。

王金南表示，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)，加快產(chǎn)品更新，倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

利好三：催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，煤炭總量控制政策催生出如“能源合同管理”等市場(chǎng)化節(jié)能模式，以及節(jié)能服務(wù)公司；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，執(zhí)法力度加強(qiáng)，推動(dòng)污染第三方治理模式，催生專(zhuān)業(yè)化污染治理技術(shù)公司；環(huán)保巨大的資金需求，催生環(huán)保投資PPP模式。“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15％至20％的速度增長(zhǎng)，可再生能源領(lǐng)域的投資已達(dá)677億美元，居全球之首。

利好之四：減少因污染造成的健康和經(jīng)濟(jì)損失。報(bào)告顯示，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家研究，我國(guó)每年因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失，約占當(dāng)年GDP的6％左右；同時(shí)，城市的室外PM2.5污染，可導(dǎo)致敏感人群罹患各種疾病、甚至過(guò)早死亡。環(huán)保將有助于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)，增加綠色GDP。反觀部分低端污染產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和稅收貢獻(xiàn)有限，但修復(fù)其造成的水體污染、土壤污染以及生態(tài)破壞，往往需要數(shù)十倍資金。